臨港新片區(qū)：開展自貿(mào)賬戶本外幣一體化試點
原標題：臨港新片區(qū)：開展自貿(mào)賬戶本外幣一體化試點，探索資本自由兌換
臨港新片區(qū)揭牌滿月，更多新的支持政策陸續(xù)推出。
9月20日，在臨港新片區(qū)政策發(fā)布會上，中國人民銀行上海總部副主任鄭五福表示，推動重大金融改革舉措在新片區(qū)先行試點。鼓勵跨國公司在上海設立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機構(gòu)。
為落實好黨中央，國務院的重大戰(zhàn)略決策，在臨港新片區(qū)內(nèi)實行更加開放，更加便利，更加自由的金融政策，自從去年11月總書記提出增設新片區(qū)的指示以來，人民銀行，外匯局就和有關(guān)部門會同上海市政府著手研究制定金融支持新片區(qū)建設的一系列政策。
“這些政策的核心就是以制度創(chuàng)新推進金融改革和開放，重點是把《總體方案》中“6+2”的開放政策和制度落實好。”鄭五福說。
金融支持新片區(qū)建設的一系列政策主要包括三方面：加大金融改革開放先行先試力度，提升金融服務實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平，構(gòu)建更加符合高水平開放要求的金融管理制度。
根據(jù)20日發(fā)布的《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（下稱《若干措施》），新片區(qū)將選擇國家戰(zhàn)略需要，國際市場需求大，對開放度要求高但其他地區(qū)尚不具備實施條件的重點金融領(lǐng)域，建設一批更高開放度的功能型金融平臺，打造全球高端金融資源要素配置的核心功能，拓展跨境金融服務的深度和廣度。
重點扶持領(lǐng)域包括對標國際標準，開展跨境金融業(yè)務，加強跨境資金靈活使用，推進建設資金管理中心等。
在跨境金融業(yè)務方面，支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)，風險可控的前提下，參照國際通行規(guī)則，為區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供跨境發(fā)債，跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)開展真實合法的離岸轉(zhuǎn)手買賣業(yè)務，金融機構(gòu)可按照國際慣例，為新片區(qū)企業(yè)提供高效便利的跨境金融服務。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)和機構(gòu)開展航運融資結(jié)算，航運指數(shù)衍生品和綠色金融等業(yè)務。
在加強跨境資金靈活使用方面，開展自由貿(mào)易賬戶本外幣一體化功能試點，探索資本自由流入流出和自由兌換。區(qū)內(nèi)企業(yè)從境外募集的資金，符合條件的金融機構(gòu)從境外募集的資金及其提供跨境服務取得的收入，可自主用于新片區(qū)及境外的經(jīng)營投資活動。支持區(qū)內(nèi)的誠信優(yōu)質(zhì)企業(yè)試點開展外匯收支便利化。
在推進建設資金管理中心方面，適當降低開展跨境資金集中運營業(yè)務的準入門檻，進一步便利區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境資金雙向歸集，實現(xiàn)資金集中管理。
《若干措施》還明確，對于其他特殊或創(chuàng)新業(yè)務，采取個性化服務和定制化政策的方式研究解決。
按照內(nèi)外資一致原則，《若干措施》適用于在新片區(qū)新注冊設立且財政戶管地在新片區(qū)，具有獨立法人資格，財務管理制度健全且信用良好的境內(nèi)外金融機構(gòu)和金融功能性機構(gòu)。
鄭五福說，人民銀行將認真貫徹落實黨中央，國務院的決策部署，積極支持臨港新片區(qū)建設，重點抓好6項工作：
一是落實中央擴大金融開放的政策舉措，皮皮書屋支持在臨港新片區(qū)事先落地。積極落實金融委發(fā)布的11項開放措施，推進金融服務業(yè)擴大開放。推動重大金融改革舉措在新片區(qū)先行試點。鼓勵跨國公司在上海設立全球或區(qū)域資金管理中心等總部型機構(gòu)。
二是提升跨境金融服務能力，充分利用好國際國內(nèi)兩個市場兩種資源。繼續(xù)擴大我國金融市場對外開放力度，支持新片區(qū)內(nèi)企業(yè)參照國際通行規(guī)則，依法合規(guī)開展跨境金融活動，借鑒國際通行的金融監(jiān)管規(guī)則，進一步簡化優(yōu)質(zhì)企業(yè)的跨境人民幣業(yè)務辦理流程，推動跨境金融服務便利化。支持金融機構(gòu)在風險可控，商業(yè)可持續(xù)的前提下為新片區(qū)內(nèi)企業(yè)和非居民提供更加便利的跨境金融服務。
三是進一步促進貿(mào)易投資自由化便利化。按照國家統(tǒng)籌規(guī)劃，服務實體，風險可控，分步推進的原則，穩(wěn)步推進資本項目可兌換。在臨港新片區(qū)內(nèi)探索更高水平的貿(mào)易投資便利化措施，促進貨物貿(mào)易和資本項目收支便利化。
四是加強對重點產(chǎn)業(yè)的金融支持與服務。支持臨港新片區(qū)發(fā)展具有國際競爭力的重點產(chǎn)業(yè)。鼓勵金融機構(gòu)加大對新片區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)的支持力度，皮皮書屋按照市場化原則提供包括長期信貸支持在內(nèi)的各類資金支持。
五是大力發(fā)展金融科技。支持金融機構(gòu)和大型科技型企業(yè)在新片區(qū)內(nèi)設立金融科技公司，探索人工智能，大數(shù)據(jù)，云計算，區(qū)塊鏈等新技術(shù)在金融領(lǐng)域應用的正確方法和路徑。充分利用金融科技手段提升金融監(jiān)管能力。
六是持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境。支持上海金融人才中心建設，研究為臨港新片區(qū)工作的專業(yè)人才提供跨境金融服務便利。支持加快推進金融法治建設，繼續(xù)大力推進金融領(lǐng)域簡政放權(quán)，加快建成與國際接軌的金融規(guī)則體系和優(yōu)質(zhì)金融營商環(huán)境。
鄭五福說，人民銀行上海總部高度重視金融支持臨港新片區(qū)的各項工作，目前已將《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》，《關(guān)于促進中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施特殊支持政策的若千意見》中有關(guān)人民銀行上海總部的工作進行了任務分解，并落實責任部門和責任人。
下一步，人民銀行上海總部將會同市政府相關(guān)部門，以及銀保監(jiān)局，證監(jiān)局等相關(guān)金融管理單位，切實落實好人民銀行，上海市委市政府出臺的各項政策，共同研究制定實施細則，成熟一項，實施一項爭取把政策早日落地生根，發(fā)揮最大政策效果。
